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Il sistema degli esportatori autorizzati (REX)

Dallo scorso 1° gennaio (art. 81, § 1, Reg.to (UE) n. 2447/15) è in vigore il nuovo sistema degli esportatori registrati (denominato REX)

Il sistema degli esportatori autorizzati (REX) - Dallo scorso 1° gennaio (art. 81, § 1, Reg.to (UE) n. 2447/15) è in vigore il nuovo sistema degli esportatori registrati (denominato REX)

Dallo scorso 1° gennaio è in vigore il nuovo sistema degli esportatori registrati (denominato REX), ovvero la nuova modalità di certificazione dell'origine delle merci che l'Unione europea sta progressivamente introducendo ai fini dei suoi regimi commerciali preferenziali. Attualmente, tale modalità è applicata nell’ambito del sistema delle preferenze generalizzate (SPG), grazie al quale l'UE accorda preferenze tariffarie ai Paesi in via di sviluppo; sarà successivamente esteso ad altri regimi unilaterali e accordi commerciali conclusi dalla stessa UE (ad es., l'accordo di libero scambio con il Vietnam). Il sistema REX - un'applicazione web, cui si accede mediante nome utente e password da internet - si fonda sul principio dell'autocertificazione, da parte degli operatori economici, delle dichiarazioni di origine; condizione necessaria perché ciò avvenga è la registrazione del richiedente, ad opera della competente autorità doganale, in un'apposita banca dati (costantemente aggiornata), che consentirà allo stesso di divenire esportatore registrato, cui verrà assegnato un numero REX composto da 35 caratteri alfanumerici.   Tale sistema può essere utilizzato non solo per registrare operatori economici in Paesi che beneficiano di trattamenti tariffari preferenziali concessi dall'UE (e che, nell’ambito del sistema delle preferenze generalizzate, quindi, richiedono l’emissione dei certificati Form A), ma anche per registrare esportatori dell'UE, specie ai fini del cumulo dell'origine con tali paesi o per esportare merci in un paese che concede un trattamento tariffario preferenziale all'UE. I servizi della Commissione UE hanno confermato come il sistema della certificazione dell'origine, attualmente vigente nell’ambito dei regimi commerciali preferenziali dell'Unione europea, resterà, comunque, applicabile, non essendo prevista una loro automatica sostituzione con il nuovo REX; è prevista una fase di transizione dall'attuale sistema di certificazione mediante certificati di origine Form A, al sistema REX, cosicchè entrambe le modalità di certificazione dell’origine potranno coesistere per un periodo massimo di un anno e mezzo dalla data in cui il Paese beneficiario inizia ad utilizzare il REX. Attenzione: il sistema di nuova introduzione non influisce sulle norme per la determinazione dell'origine, investendo unicamente il metodo per determinare il carattere originario delle merci; di fatto, la dichiarazione di origine diviene una dichiarazione del carattere originario delle merci, allegata dall'esportatore registrato alla fattura o qualsiasi altro documento commerciale. Nell’ambito SPG (unico, lo ricordiamo, al quale attualmente si applica) i servizi della Commissione hanno dettato il seguente testo della dichiarazione di origine: “The exporter…(Number of Registered Exporter) of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … preferential origin according to rules of origin of the Generalised System of Preferences of the European Union and that the origin criterion met is …Come stabilito anche per la dichiarazione di origine su fattura, per spedizioni di merci di valore inferiore a € 6.000,00, la dichiarazione di origine può essere compilata da qualsiasi esportatore, senza obbligo di registrazione. In sede di prima applicazione nel contesto SPG, il sistema REX riguarderà operatori economici che esportano in Paesi che beneficiano dell'SPG ai fini del cumulo bilaterale dell'origine, operatori economici UE che sostituiscono prove dell'origine inizialmente rilasciate in Paesi beneficiari SPG ed esportatori in questi ultimi Paesi; è prevista, inoltre, la condivisione del sistema con la Norvegia e la Svizzera, che applicano le stesse norme di origine del sistema delle preferenze generalizzate dell'Unione europea. E’ prevista la possibilità della revoca della registrazione, sia su richiesta della parte, sia su iniziativa dell’autorità doganale; nel primo caso, ad esempio, qualora la società cessi di esistere, nel secondo qualora venga contestata all’operatore registrato una frode doganale.  In applicazione delle predette scadenze, occorrerà, pur nel silenzio, fino ad oggi, dell’Agenzia delle Dogane verificare con i propri fornitori la corretta applicazione delle nuove disposizioni in materia di dichiarazione di origine ; verificare se si esportano beni nei Paesi SPG che adottano il sistema REX secondo le scadenze retro riportate e, in caso affermativo, se si rientra nelle ipotesi di registrazione

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