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La responsabilità del committente

Nelle commesse è ormai obbligatorio la verifica del DURC e della procedura ASSECO: il committente è responsabile anche della subfornitura

La responsabilità del committente - Nelle commesse è ormai obbligatorio la verifica del DURC e della procedura ASSECO: il committente è responsabile anche della subfornitura

Negli ultimi anni, complice anche la crisi che ha coinvolto pesantemente l'economia italiana, sempre di più si è assistito a casi di decentramento produttivo con dissociazione tra la titolarità del contratto commerciale e l'utilizzo della prestazione lavorativa. Il caso più comune è certamente il contratto di appalto (o di subappalto) che è anche il più tutelante per i lavoratori dipendenti coinvolti, in favore dei quali si applica ex lege la responsabilità solidale in tema di trattamenti retributivi e contributivi.
Ed è proprio in tale contesto che sorge l'interrogativo della Corte di Appello, la quale interpella la Corte Costituzionale sulla possibilità di estendere, per omogeneità, i principi della responsabilità solidale anche alla subfornitura. 

Prima di analizzare le conclusioni della Consulta, espresse nella sentenza 6.12.2017, n. 254, occorre ricordare che la subfornitura è un contratto regolamentato dalla Legge n. 192/1998, con cui si prevede che un imprenditore assuma l'impegno, per conto di altro imprenditore, di effettuare lavorazioni su prodotti semilavorati o su materie prime forniti dal medesimo committente o di fornire prodotti o servizi destinati a essere incorporati o utilizzati nell'ambito dell'attività economica del committente.
La questione sollevata, di estrema rilevanza visto il contesto attuale, nei fatti è la completa assimilazione tra appalto e subfornitura, indipendentemente dalla diversità della fattispecie. 

La Corte Costituzionale ricostruisce i due distinti orientamenti giurisprudenziali:
il primo, che ritiene la sub fornitura “un sottotipo” del contratto di appalto;
il secondo che ritiene le due fattispecie sostanzialmente differenti.
A prescindere da questi orientamenti, i giudici concludono che in nessun caso, stante l'eccezionalità della responsabilità solidale introdotta nel nostro ordinamento per tutelare i lavoratori dipendenti anche alla luce dei precetti costituzionali contenuti negli artt. 3 e 36, la più volte richiamata protezione contenuta nell'art. 29 D.Lgs. n. 276/2003 debba essere offerta sia ai lavoratori dipendenti dell'appaltatore, sia a quelli del subfornitore.
Alla luce di tale sentenza, il committente risponderà, quindi direttamente, salvo successiva rivalsa, delle rivendicazioni economiche avanzate dai dipendenti dell'appaltatore, del subappaltatore e del subfornitore. Pertanto, rivestirà sempre maggiore importanza l'affidamento di lavorazioni alle sole imprese che offrano la garanzia della regolarità accertata con DURC e con la procedura Asseco. 

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