Gara pubblica e prezzi offerti dalla PA non remunerativi per l'impresa

Sono numerose le pronunce giurisprudenziali in merito a casi in cui le Amministrazioni pubblicano bandi di gara in cui il prezzo a base d'asta per lavori, servizi o forniture è inidonio ad assicure un utile all'impresa.

La problematica  si annovera nell'ambito della questione “caro materiali”, e processualmente nell'ambito della immediata impugnabilità del bando e della legge di gara, al fine di contestare l'incongrua determinazione della base d'asta, laddove si rilevi tale da rendere il rapporto contrattuale eccessivamente oneroso e obiettivamente non conveniente.

L'impresa che lamenti la mancanza di remuneratività dei prezzi fissati dalla Stazione Appaltante nella gara pubbilca è tenuta ad impugnare il bando.

E infatti, in base ad un consolidato indirizzo pretorio, rientrano tra le clausole escludenti del bando, come tali immediatamente impugnabili, anche quelle che prevedono un importo a base d'asta insufficiente alla copertura dei costi, inidoneo cioè ad assicurare ad un'impresa un sia pur minimo margine di utilità o addirittura tale da imporre l'esecuzione in perdita. Ciò in quanto l'Amministrazione, nel perseguimento del suo interesse all'ottenimento della prestazione alle condizioni più favorevoli, deve contemperare tale interesse con l'esigenza di garantire l'utilità effettiva del confronto concorrenziale (in termini T.A.R. Lombardia Milano sez. II,11/02/2021, n.387).

E' possibile richiedere, in sede giurisdizionale, la sospensione del bando, relativo all'affidamento dei lavori, laddove sussistano  i presupposti cautelari in relazione alla denunciata incongruità della base d'asta.

A cura di Avv. Andrea de Bonis - Studio Legale de Bonis - Partner 24 Ore Avvocati - www.studiolegaledirittoamministrativo.com